根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《宝鸡市政府信息公开规定》要求，现将2011年陇县政府信息公开年度报告（以下简称“报告”）予以公布。报告全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况和存在的主要问题及改进措施等六个方面内容。报告中所列数据的统计期限为2011年1月1日至12月31日。报告的电子版在“陇县政府门户网站”（www.www.jianhuayl.com）公开。

一、概述

2011年陇县政府信息公开工作在县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《陕西省政府信息公开规定》及《宝鸡市政府信息公开规定》，紧紧围绕全县中心工作，从落实工作机制、拓展公开渠道、深化公开内容等方面入手，着力提高政府信息公开管理和服务水平，积极稳妥推进全县政府信息公开工作，充分发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的积极作用。主要开展了以下几方面的工作：

（一）加强组织领导，落实工作责任。加大政府信息公开是各级政府机关履行职能，加强政务服务的有效举措。我县高度重视政府信息公开工作，并将其纳入全年目标责任制考核，主要领导亲自抓。一是调整充实政府信息公开工作领导小组组成人员。政府县长任组长，政府办、监察、保密、宣传等13个部门主要负责人为成员，细化任务分工，明确部门职责，全力指导全县政府信息公开工作。二是组织保障体系不断完善。专门成立政府信息公开办公室，固定3名专职人员，负责全县政府信息公开工作具体推进和强化落实。从年初工作开始，全县12个镇和13个政府信息公开主体单位，通过落实工作人员，强化工作职能，推动了全县政府信息公开工作顺利开展。三是确立政府信息公开联席会议制度。由政府办牵头，下设办公室，夯实各成员单位责任，定期组织发改、教育、监察、民政等18个联席会议组成单位召开专题会议，研究和解决工作中存在的问题，确保了信息公开工作深入推进。

（二）健全规章制度，规范运行机制。加强规章制度建设是政府信息公开工作高效有序推进的重要保障。年初，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省市信息公开要求，修订完善了我县政府信息公开规定，印发了陇县《2011年政府信息公开工作要点》，结合我县实际，经过反复修改，印发了《陇县政府信息公开保密审查规定》、《陇县政府信息依申请公开工作制度》等十项制度，初步形成了以《陇县政府信息公开规定》为主体，《陇县政府信息公开工作考核办法》等相关配套制度为补充的政府信息公开制度体系，进一步明确和规范了政府信息公开的范围、程序和形式。同时，还印发了《www.28365－365.com办公室关于加强政府网站管理和信息公开工作的通知》，对政府信息公开工作机制、责任、内容、公开方式及考核检查等方面提出了具体要求，做到了工作开展有机构保障、管理有制度可循，操作有规范可依，有效推动了全县信息公开工作规范运行。

（三）创新工作方式，拓展公开渠道。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，在政府网站公开的基础上，积极探索新的公开方式，努力通过电视、电子屏、政府公开栏、标语、专栏等途径，设法拓展政府信息公开渠道。一是在政府门户网站平台增设“政务要闻”、“政府信息公开”、“工程建设领域信息公开”等25个专项栏目，及时充实更新栏目内容，增加信息公开量。二是充分发挥政务公开栏和街道、社区阅报栏的作用，针对群众关心的水价、廉租房、医疗、养老保险等社会热点、难点问题，做到即时公开，加强政民互动。三是督促有关职能部门公开办事指南，方便群众生产生活。监督指导各镇认真开展镇务信息公开，采取即时公开与长期公开相结合的方式，做到政府信息公开及时、准确。四是加强村务公开，特别对涉及农村养老保险收费、公益事业支出等公开项目，每月至少更新一次村务公开栏，加大信息公开深度。五是加强校务公开，指导学校，通过校报、致家长的一封信、宣传彩页等方式，及时公开或告知师生、家长，让其及时了解学校的收费、管理及学生安全教育信息。

（四）采取得力举措，丰富公开内容。政府信息公开工作涉及点多、面广，为了全面、如实公开各类政府信息，进一步扩大公开范围，扩展公开内容，推动政府信息公开工作深入开展。一是年初依据《宝鸡市政府信息公开要点》，结合我县实际，在政府网站增设了“规划计划”等栏目，着力加大对我县《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《关中—天水经济区发展规划陇县实施意见》及《陇县成品油零售体系“十二五”发展规划》等32个部门专项规划的公开力度。二是围绕全县重点项目建设和政府投资重大项目，增设专栏，针对项目政策、项目规划、工程进展、工程建设领域中的招投标及行政审批等相关信息，加大公开力度。三是围绕与群众生产生活密切相关事项，在政府网站增设“网上办事”专栏，对供水、供电、交通、计生、卫生、社会保障、就业专业等公众关注度高、涉及民生政策强的信息，进行集中公开。四是围绕公共安全、环境保护、食品药品安全等各类突发事件，公开应急指挥、应急预案、预警信息内容。五是围绕人大代表议案和政协委员提案办理，在政府网站增设了“两案办理”及“重点项目”专栏，专门就两会交办案件和重点项目建设情况进行信息公开。六是围绕政府采购工作进行相关信息的专项公开，提高政府采购透明度。七是围绕我县优势资源和招商引资项目，全面公开投资指南、投资服务、优惠政策等项目。同时，增设“政府文件”、“部门文件、“各镇动态”、“部门动态”等24个大栏目63项，从不同层面主动开展政府信息公开工作。

（五）加强信息互动，提升公开效果。在全力推进政府信息公开广度和深度的同时，努力增强信息公开效果。利用政府网站“公告”栏，先后对廉租住房租金标准、廉租房管理办法、城镇居民用水价调整等问题，广泛征求群众意见和建议，认真梳理后及时反馈相关部门，提高了政府决策的科学性。并利用政府网站和电视台滚动字幕公开“县妇联招聘城镇社区妇女工作者”等用人信息，得到群众广泛参与。同时，加强网站“政民互动”栏目管理，制作留言答复表样，统一回复模式，明确责任部门，规定办理时限，针对群众提出的合理性诉求，及时批转相关职能部门办理，在规定期限内主动向群众反馈办理结果，切实解决了群众一些困难和问题，使政府工作得到了群众理解和支持。

（六）严格公开程序，确保信息安全。政府信息系统承载着政府部门大量重要信息资源，信息系统的安全已成为政府信息安全工作的核心。今年以来，我们依据《政府信息系统安全检查指南》开展自查2次，确保了政府信息公开安全运行。一是按要求安装了各项系统安全运行软件，系统安全防御设施齐全。二是坚持政府门户网站每天定时维护，随时监测，确保安全正常运行。三是坚持每天更新网页栏目，重大事项按要求在第一时间予以公开，确保了政务信息公开的时效性。四是建立部门政务信息公开审查机制。严格按照政府信息公开规定，依法对拟公开的政府信息实行领导、办公室、信息员三级审查复核制度，实现了审核环节的职责明确，责任到人，确保了政府信息公开的准确性、权威性。一年来，未发生虚假信息、不完整信息、涉密信息以及危及社会安全信息的错误公开事故。

二、2011年政府信息公开情况

（一）主动公开政府信息情况。在主动公开政府信息方面，我们利用政府网站、报刊、广播、电视等方式，不断加大政府信息公开力度，使政府信息公开内容更加丰富。据初步统计，今年以来，通过政府网站共公开各类政府信息17000多条。其中，县政府网站公开图片新闻123条、政务要情374条、陇县政情31期、政府文件125个，分别公布了32个面向公众、企业的126个办事服务指南，公开各类工程建设领域信息27条，向市政府网站上报各类政务信息115条，采用40多条，位居县区前列；分别公布了32个面向公众和企业的126个办事服务指南，公布了17条关于我县经济社会发展重点、难点、热点问题，并及时反馈有关方面对这些问题的调查处理情况，努力搭建政府和社会公众之间快捷有效的信息沟通平台。

（二）依申请公开政府信息情况。按照“一个口接收，按部门职责分办、答复”的办理模式， 2011年全县受理公民、法人和其他组织申请2件。其中，受理当面申请0件，信函传真申请1件，互联网申请受理1件，均已按期答复、办理完毕。为方便接待申请人申请公开政府信息，我县充分发挥市民大厅的服务功能，入驻市民大厅的14个办事机构均开设了依申请公开接待窗口，运行情况良好。

（三）政府信息公开的收费及减免情况。目前县政府各工作部门未对政府信息公开申请收取费用。

（四）政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。2011年度，县政府及其办公室尚未收到因政府信息公开工作引发举报、投诉、申请行政复议或提起行政诉讼的情况。

三、存在的主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题。

我县在政府信息公开方面做了大量工作，取得了一定成效，但与人民群众要求、与促进经济社会发展还有一些差距和薄弱环节，主要表现在：

一是信息公开的深度、广度还不够。政府信息涉及面广、量大，我县电子政务正在抓紧建设，网站站群管理还未实现，信息网上互享或在政府门户网站一个窗口直接链接予以公开暂时还有难度。二是信息公开尺度有时把握不准。虽然我县明确了政府信息应该公开和不予公开的范围，但如何根据信息不同性质，制定不同的保密级别，对某些信息应予公开或不予公开，有些单位尺度掌握的还不是很准。三是信息公开的形式还不够多样。信息公开渠道虽积极拓展，但公开的方式方法还有待进一步改进。

（二）改进措施。

1、加大宣传力度，努力营造政府信息公开良好氛围。积极开展多种形式的宣传活动，让更多的人群了解政府信息公开工作和具体情况，取得更多的理解和支持。同时加大督办力度，督促各相关部门认真做好公开信息的分类与梳理，严格按照省市的要求，使所要公开的信息坚持做到公正、及时、便民和准确。

2、加大公开力度，切实丰富政府信息公开内容。严格按照政府信息公开工作“公开为原则，不公开为例外”的要求，除政策、法律明确规定不予公开的信息外，进一步加大政府信息公开力度，广泛听取群众意见与建议，把人民群众最关心、涉及群众切身利益的政府信息作为公开的重点，努力做到内容不断充实和完善。

3、创新公开方式，不断拓宽政府信息公开渠道。积极探索信息公开的新路子，努力争取财政资金投入，通过网站、电视、电子屏、报刊等多种行之有效的信息公开方式，畅通公开渠道，方便社会各界及时了解政府信息。

4、加大管理力度，着力建设服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府。继续坚持和完善政府信息公开各项制度，强化措施，及时解答群众意愿，方便群众办事，树立良好的政府形象。同时，时刻关注新闻、网络、媒体信息，及时了解有关我县的信息报道，掌握各类信息动态，及时处理敏感信息、不实信息，必要时通过各种渠道予以澄清。