——2008年3月18日在县第十五届人民代表大会第二次会议上

陇县县长    吕千军

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、2007年工作回顾

2007年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，紧紧围绕建设“一城两县”思路目标，团结带领全县人民开拓创新，锐意进取，顽强拼搏，真抓实干，圆满完成了各项目标任务，全县经济社会步入了加快发展、和谐发展的新时期。

（一）经济实力显著提升。2007年，实现生产总值17.7亿元，同比增长13.4%。完成地方财政收入4501万元，同比增长24.8%。特色产业快速发展，新农村建设扎实推进。全县奶牛存栏5.53万头，较去年净增4300头，鲜奶总产达到12.9万吨，同比增长14.9%；种植烤烟6.2万亩，实现产值4550万元；核桃生产新建优质示范园2万亩；粮食总产11.9万吨；输出劳务4.7万人次，实现收入3.5亿元。10个新农村建设示范村硬化道路10.5公里，新建沼气池806座，搬迁群众268户892人。马曲村成为全市新农村建设的先进典型。骨干企业产能提升，工业经济持续增长。和氏公司扩产改造、鑫海铅锌矿建设完成投资2600万元，段家峡水库坝后电站如期竣工。全县规模以上工业实现产值3.27亿元，同比增长6.5%。旅游商贸蓬勃发展，第三产业增势强劲。旅游业实现综合收入2.96亿元。宝商集团家美佳陇县超市建成营运，百隆商城即将投用，新建改建农家店300个。全社会消费品零售总额达到6.89亿元，增长30.5％。

（二）项目建设成效显著。38个重点项目圆满完成年度任务，实现投资2.8亿元。污水处理厂、坪李路油化、烟水配套工程、通村水泥路等一批基础设施项目建成投用。曹家湾、东南、堎底下等五个乡镇实现通村水泥公路全覆盖。向全县人民承诺的十件实事全面完成。招商引资合同引资额4.5亿元，到位资金1.62亿元，创历史最好水平。全社会固定资产投资总额达到7.56亿元，同比增长52.8%。

（三）城乡面貌明显改观。举县一致抓创卫，投资2亿多元，实施了道路硬化、拆迁改造、广场绿地、供排水改造、旱厕改造等九大工程。硬化街巷31.7公里，铺设人行道1.78万平方米，埋设排污管道16公里，改造供水系统4.6公里，新增绿地4.01万平方米，改造旱厕1100座。全面落实“门前三包”责任制，市容市貌焕然一新，创建省级卫生县城一举成功。扎实开展了以清理三堆、治理三乱为重点的农村环境卫生综合整治，农村面貌有了明显改观。节能减排任务全面完成，淘汰、关停了一批落后生产工艺。绿色宝鸡创建成效明显。建成了千河南岸宽幅景观林带，全县共栽植绿化苗木90万株，完成绿化面积2.7万亩。陇县正在展现山川秀美的新形象。

（四）人民生活水平日益提高。社会保障体系日趋完善。启动了城镇职工和少年儿童医疗保险、农村低保和农村养老保险试点，为7789户农村低保对象发放低保金375万元，为56名大病患者发放大病救助金30.6万元。就业和再就业工作扎实推进，城镇登记失业率控制在4%以内。扶贫开发稳步推进，贫困群众自我发展能力进一步增强。争取上级转移支付和补助资金2.02亿元，落实了干部职工津补贴和住房补贴。城镇居民人均可支配收入达到7942元，比去年增加1200元。农民人均纯收入达到2480元，比去年增加377元。

（五）社会事业全面进步。创建教育名县工作扎实推进，教育质量稳步提高，高考本科上线率居全市前列。第二高中顺利建成招生。完成了14所教学楼建设工程，办学条件明显改善。卫生事业加快发展，完成了西关、曹家湾、关山卫生院建设项目。新型农村合作医疗参合率达到95%，为3.7万名群众报销医疗费950万元。深入开展“关爱女孩”活动，人口自然增长率2.42‰，计划生育率98.3%。

国土、科技、文化、统计、审计、气象、物价、档案、残疾人、兵役、老龄等事业也取得了新的成绩。

各位代表，过去的一年，是“一城两县”思路深入实施，经济发展取得辉煌成就的一年；是基础设施建设空前加快，城乡面貌发生深刻变化的一年；是各项社会事业全面推进，人民群众得到实惠最多的一年。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的关心与支持，凝聚着全县人民的智慧和力量。在此，我代表县政府，向为我县经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众、公安干警、武警官兵、驻陇部队指战员、离退休老同志及各位代表、各位委员表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，在前进的道路上还存在不少困难和问题,主要是：农业基础设施薄弱，产业化程度较低，效益还不够高；工业经济规模小，带动县域经济发展的能力十分有限；重大项目尤其是产业化项目比较少，发展后劲不足；一些干部作风不实，办事效率不高，发展环境仍不够宽松。对于这些问题，我们将在今后工作中高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、2008年主要工作任务

各位代表，2008年是贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是新一届政府展示新形象、谋划新发展、体现新作为的关键之年。政府工作的总体要求是：以十七大精神为指针，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实县委十四届三次全体会议精神，紧紧围绕“一城两县”奋斗目标，着力抓好新农村建设、县城建设、项目建设、园区建设四个重点，精心培育奶畜、烤烟、矿产开发、旅游四大产业新优势，进一步加强社会建设，着力改善民生，向着富裕和谐新陇县的目标阔步前进。

全县经济社会发展的预期目标是：

——生产总值增长13%；

——地方财政收入增长20%；

——全社会固定资产投资总额增长30%；

——单位生产总值能源消耗比上年降低4%；

——城镇居民可支配收入增加1072元，农民人均纯收入增加350元；

——人口自然增长率控制在5‰以内；

——城镇登记失业率控制在4%以内。

根据上述总体要求和奋斗目标，县政府将着力抓好以下六方面工作：

（一）实施“三大”工程，扎实推进新农村建设。

实施“一村一品”工程。坚持把“一村一品”作为培育壮大特色骨干产业的重要途径，规划引导，政策扶持，技术带动，典型示范，逐步构建起一村一品、一乡一业的块状特色产业发展格局。做大奶畜产业。坚持走产业化经营、园区化生产、社会化服务、组织化发展的路子，认真落实各项扶持政策，加快标准化小区和良种奶牛核心群建设，大力实施良种扩繁工程，建成杜阳下凉泉千头奶牛场、10个标准化奶牛小区，奶牛存栏达到5.8万头，奶山羊存栏7.5万只，生产鲜奶14.5万吨。做优烤烟产业。以发展现代烟草农业为方向，大力推广各种先进适用技术，建成火烧寨集约化育苗中心，抓好新集川现代化作务试点，继续实施烟水配套工程，完成基础设施投资1680万元，种植烤烟7万亩，实现产值7000万元。做强核桃产业。充分发挥我县核桃资源优势和品牌优势，全面落实拓盘施肥、病虫害综合防治等一系列综合措施，下功夫抓好核桃低产园改造，年内改造2万亩。切实抓好核桃示范园建设，新栽优质核桃1万亩。立足市场需求，加大核桃产品的包装与宣传力度，不断提高我县核桃产业的知名度。加强果品生产，新栽苹果1万亩。巩固提高蔬菜产业。重点抓好杜阳辣椒，堎底下大葱、大蒜，城郊设施蔬菜，蔬菜种植面积达到7万亩。实施农业科技示范村、农业科技人员技能提升培训工程，建成2个农业科技示范园，80个村级综合信息服务站，提高特色产业的技术含量，使“一村一品”成为发展现代农业的主要载体和农民增收的主渠道。

实施新农村“十村示范百村推进”工程。实行星级管理制度，建立评星定等、争星升等的长效机制，促进新农村建设由重点突破向全面推进转变，由一般管理向长效管理转变。按照城乡一体化，搞好村庄规划和建设，编制完成60个村的建设规划。大力提升示范村建设水平，建成7个村级公共服务中心，尧场、东兴、殿咀、穆家寨4个村达到市级示范村标准，其余村达到县级示范村标准。加快启动峪头、南街、范家营、梁家村等11个推进村建设，重点抓好移民搬迁、道路改造、人畜饮水、沼气池建设等项目实施,年内移民搬迁633户,新修通村水泥路82公里，修建沼气池1480座，使农村的生产生活条件进一步改善。

实施文明家园创建工程。坚持以人为本、重在建设、突出教育、全民参与，重点抓好村容村貌综合整治。积极开展移风易俗活动，引导广大群众革除陋习，树立新风，形成文明健康的生活习惯。切实搞好绿色家园建设，以镇村林网化为目标，积极实施三化一片林工程，10个新农村示范村建成一片环村林，其余村建成环村林带。扎实开展以卫生村、镇创建为主要内容的村容村貌整治活动。以宝平路、千陇南线、陇马路沿线村庄及乡镇政府所在村庄为重点，探索建立农村垃圾清运、填埋、保洁长效机制，每个村有一支保洁队伍，有一批垃圾收集点，有一个垃圾填埋场，有一套管理办法，实现垃圾定点收集、定时清运、定点填埋，粪堆、柴堆专场存放，确保农村面貌有较大改观。年内建成省级卫生村1个，市级卫生镇4个、卫生村5个。

（二）全力发展工业经济，壮大县域经济实力。

突破工业园区建设。工业园区是建设山区工业大县的有效载体。按照资源优化组合、功能配套完善、产业聚集发展的要求，政府引导，市场化运作，突出特色，错位发展，逐步使园区成为产业发展的主体形态。成立工业园区筹建处，制定园区总体发展规划和详细建设规划，出台优惠政策，吸引产业项目和境外企业入园发展。成立土地储备中心和统一征地办公室，搞好土地利用规划调整，全力解决园区建设用地问题，突破制约园区建设的瓶颈。抓住省市大力支持园区建设的历史机遇，依托园区融资公司，筹措资金，配套建设水、电、路、讯等基础设施，坚持新上项目一律进园区，力争今年有企业入园发展。

巩固壮大现有产业。依托资源优势，突出发展矿产开发、食品加工、建材医药三大产业。加快发展矿产开发业，全力支持秦源煤业扩产改造和新矿勘探，充分发挥其对我县工业经济的带动作用。完成鑫海铅锌矿尾矿库建设，尽早启动镁合金冶炼项目。支持三户乳品企业研发新产品、开拓新市场，重点抓好和氏公司扩产改造，力争早日达产达效。整合水泥行业，扩大生产规模，规避政策风险。尽职尽责为企业提供服务，积极争取上级的产业引导资金、中小企业发展基金、企业创新资金、节能降耗奖励资金和资源综合利用产业政策支持，研究解决企业发展中存在的困难和问题，确保企业安全生产，加快发展。年内规模以上工业实现总产值4.28亿元，同比增长31%。

大力开展招商引资。坚持把招商引资作为壮大工业经济的重要举措，优化环境，创新方法，提高招商引资效果。进一步建立投诉网络和投诉案件查处快速反应机制，定期召开招商引资和企业代表座谈会，严肃查处破坏投资环境的违法违规案件，大力营造善待企业、善待纳税人的社会氛围。按照灵活多样、专业务实的思路，鼓励支持企业招商，依靠优势资源招商，围绕园区发展招商。切实搞好农业、水利、矿产、旅游等资源普查和企业现状调查，精心策划包装一批招商项目，积极参加西洽会、西交会等经贸洽谈活动，强化宣传推介，千方百计引进大项目、好项目。加大招商引资的考核力度，实行月汇报、季评比制度，充分调动乡镇、部门招商积极性，努力形成全社会招商的良好格局。年内完成合同引资额10亿元，到位资金2亿元。

积极推进企业改革。坚持分类指导、总体平衡、整体推进，加快企业民营化改革。深入调查未改制企业的土地、房产、设备等资产状况，科学估算职工安置费用，制定切实有效的改制政策。抓住市上对市县集体企业拖欠职工养老金进行补助的政策机遇，妥善安排好企业职工，切实保障职工合法权益，做到国有资产退出到位、债权债务处理到位、职工身份转换到位。强化宣传引导，调动各方支持企业改制的积极性，力争完成工业、商贸、供销等国有企业改制。

（三）大力发展旅游业和服务业，提升第三产业发展水平。

抓好旅游产业开发。充分挖掘旅游业文化内涵，深度开发关山草原、龙门洞、关山森林公园三个重点景区。完成全县旅游发展总体规划和关山草原景区总体规划的编制评审。开展龙门洞、关山草原三A级景区争创、龙门洞非物质文化遗产项目申报工作，提高景区档次。积极创造条件，理顺关山草原、龙门洞景区管理体制，形成统一规划、有序开发、健康发展的格局。大力开发民俗游、乡村游、农家乐等旅游项目，建成东兴、尧场两个乡村游示范点。加大旅游纪念品开发力度，延长旅游产业链，力争旅游纪念品实现销售收入500万元。抓好景区开发建设，建成关山草原南山门停车场、安子沟别墅群，完成龙门洞景区主干道路改造工程。强化旅游产品宣传促销，精心办好关山草原赛马节和龙门洞道教纪念法会，吸引更多的游客走进陇县，认识陇县。年内接待游客60万人次，实现旅游综合收入4亿元。

加快发展商贸流通业。按照大市场、大服务、大流通的要求，培育一批交易规模大、辐射能力强、运行规范的现代化产地批发市场。建成建材批发市场、杜阳辣椒批发市场和县城核桃交易中心。切实抓好“万村千乡”和“双百”、“双十”工程的实施，支持百姓人家改造新建农家店和农资店。加快发展信息、咨询、中介服务等现代服务业，提升第三产业发展档次。全社会消费品零售总额达到8.06亿元，增长17%。

（四）加大创建工作力度，精心打造最佳人居环境。

建设天蓝地绿、生态宜居的美好家园是人民群众的幸福企盼，更是政府的主要职责。要以创建国家卫生县城为总揽，大力开展国家生态示范县和省级园林县城创建，科学规划，全民参与，整体推进，倾力建设山水相间、林草相伴、干净整洁的优美人居环境。

抓好国家卫生县城创建工作。创建国卫是巩固提升省卫创建成果的迫切要求，是大势所趋，民心所向。坚持以县城基础设施建设、市容环境管理为重点，加大投入，强化宣传，举县一致，全力攻坚。认真学习贯彻《城市规划法》，按照县城总体规划，完成县城及周边地区控制性详细规划、南塬新区建设详规编制评审工作。完成旧东河大桥改造、东关路县城入口地带建设、一街两巷改造等八大市政建设工程，提升县城载体服务功能。坚持标本兼治、综合治理，严格落实门前三包责任制，强化市容综合执法力度，建立县城管理长效机制，改善县城环境卫生面貌。坚持经常开展集贸市场、城乡结合部、宝平路县城段环境卫生和交通秩序集中整治活动，确保创建国卫主要任务全面完成，通过省上和国家调研。

抓好国家生态示范县创建工作。坚持把创建国家生态示范县作为转变经济发展方式、实现可持续发展的战略举措，以生态保护工程实施为重点，发展生态经济，改善生态环境，促进资源节约型和环境友好型社会建设。突出抓好县城噪声控制、节能减排、污染源处置和基础设施建设，实现噪音无超标排放、医疗废物处置规范、生活垃圾处理率达标、节能减排任务全面完成，垃圾填埋场二期工程如期竣工。在农村全面开展禁止秸秆焚烧、禁止畜禽粪便直接堆放、禁止废旧农膜随意丢弃、禁止使用剧毒农药、禁止过多使用化肥等“五禁止”工作，彰显绿色生态特色，建设文明美好家园，为明年一举达标奠定基础。

抓好省级园林县城创建工作。建设树在城中、城在林中、人在绿中的美好环境是提高县城品位的重要举措。坚持全民参与、共建共享，大力开展植树补绿活动，着力提高县城绿化水平。科学编制县城园林绿地系统规划。抓好城区主干道路和河道绿化，完成千河南岸县城段绿化景观带建设，实现绿随路建，有路皆绿。抓好园林工程实施，建成东门口绿地广场、南大街口绿地广场，完成二郎山、红崖湾坡面绿化，塑造一批绿化精品。全面开展园林式单位创建活动，建成市级园林式单位12个，县级园林式单位30个，确保创建省级园林县城一举成功。

（五）切实抓好项目建设，努力增强发展后劲。

加强项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展的观念，不遗余力地抓好项目争取和建设。建立多元化投融资机制，积极争取中省市预算内资金、专项资金和民间资金，投入我县经济和社会事业发展，确保投资保持较快增长。认真研究国家宏观调控政策和投资导向，加大产业项目的挖掘、储备、开发力度，储备一批投资大、带动力强的基础设施项目和科技含量高、经济效益好的产业化项目，使项目库的资金总额保持在20亿元以上。抢抓省政府实施民生八大工程的机遇，成立专门机构，加强与上级政策和项目的对接，加大项目责任制考核力度，年内引进资金力争达到8亿元。全面落实项目法人责任制，强化项目管理，严把工程质量，加快项目建设进度。抓好通村水泥路和新辛路改造等交通项目，加快农业综合开发、丰收水库除险加固、南干渠改造等水利工程建设；完成千河流域土地复垦、天然林保护、退耕还林等生态治理项目。年内45个重点项目完成投资3.87亿元，全社会固定资产投资达到9.82亿元，同比增长30%。

抓好十大惠民工程。（1）实施乡村道路建设工程。建成通村水泥路82公里、县乡公路40公里、通达工程100公里。（2）实施移民搬迁工程。搬迁群众633户、2807人。（3）实施农村饮水安全工程。修建人畜饮水工程15处，解决1.2万人饮水困难。（4）实施烟水配套及烤炉建设项目。建设烟田道路20公里、U型渠40公里、管网47公里、提灌站17座、密集式烤炉60座。（5）实施教育基础设施建设项目。完成9所学校校舍建设，建成职教中心实训楼。（6）实施重点市政工程项目。建成东门口广场、南门口雕塑，启动北坡公园建设工程。（7）实施卫生基础设施建设。完成县医院一号住院楼基础工程。（8）完成中心敬老院建设一期工程，入住五保老人80人。（9）建设陇县市民大厅，为群众提供齐全、方便、快捷的优质服务。（10）切实搞好住房保障，建设廉租房和经济适用住房各5000平方米。

（六）大力发展社会事业，不断满足人民群众的幸福追求。

加强财政工作。强化依法治理，保持财税收入持续快速增长。进一步规范财政分配关系，全面实施政府采购、国库集中收付的“收支两条线”等预算管理制度。积极调整和优化财政支出结构，不断加大对重点支出项目的保障力度，把新增财力的重点向新农村建设倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难地区倾斜，不断改善人民群众的生产生活条件，让广大人民群众共享改革发展成果，同沐公共财政阳光。

统筹发展社会事业。优先发展教育事业。全力推进教育名县创建，促进教育质量稳步提高。整合教育资源，加快中小学网点布局调整，全面清退代课教师，稳步推进取消复式班工作。抓好第二高中后续建设、中小学校舍改造工程，进一步改善办学条件。突出发展职业教育，扩大职中招生规模，全面实施人人技能工程，真正使新就业者从业有技能，创业有本领。加强精神文明建设，以创建省级文明县城为重点，认真开展各类公民道德教育活动，积极推进文明单位、文明社区、文明村镇等五大创建，新增市级文明村1个，县级文明村两个，建成两个公共休闲活动场所，构建健康向上、公正公平的社会环境。积极发展文化事业。加强文化阵地和村级文化场所建设，县文化馆和图书馆达到三级标准，建成4个乡镇文化站和12个村级文化活动室。深入开展群众性文化活动，举办在全市有影响的大型文化演出活动两次以上，提升文化软实力。积极开展非物质文化遗产保护，加快文化工艺品开发力度，扶持发展文化产业。大力发展卫生事业。坚持公共卫生的公益性质，进一步深化乡镇卫生院分配体制改革，积极推行乡镇卫生院分级管理，完成15个乡镇卫生院、209个村卫生室的设备配置。提高新型农村合作医疗的补助标准，进一步解决群众看病难、看病贵问题。大力实施科技进步项目，努力提高科技对经济增长的贡献份额。认真贯彻落实各项土地法规，严查土地违法案件。积极做好土地利用规划调整，为加快发展创造条件。扎实开展计划生育优质服务县和计划生育新农村、新家庭创建活动，突出治理性别比偏高问题，改善人口结构，提高出生人口素质。加强市场监管，认真开展产品质量安全、食品药品安全、物价等专项整治活动，维护市场秩序，保障人民群众利益。

完善社会保障制度。社会保障是人民安居乐业的保证。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，扩大失业、工伤等五大保险覆盖面，推动新农合、城镇居民及少儿医疗保险向高水平发展，稳步推进新型农村养老保险、城镇居民基本养老保险试点。实施城乡低保户、五保户、特困户医疗救助，加快发展慈善事业，切实解决残疾人、受灾群众等弱势群体具体困难。认真抓好新《劳动法》的贯彻实施，切实维护职工利益。整合社会服务资源，继续实施积极的就业政策，大力支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业，以创业带动就业，提高城乡劳动者就业水平。年内新增就业1700人。

切实维护社会稳定。和谐稳定是社会发展的保障。要健全社会应急管理机制，提高治安综合打击和防控能力，增强人民群众的安全感。认真做好信访和人民调解工作，积极预防和妥善处置群体性事件。严格执行安全生产责任制和责任追究制，重点加强对非煤矿山、交通、危险化学品等高危行业的监督管理，切实保障人民生命财产安全。深入开展“五五”普法活动，提高全民法治意识。继续做好细鳞鲑保护、统计、体育、气象、广电、民族宗教、档案等工作，大力支持工会、共青团、妇联等群众团体工作，加强老年人、未成年人等事业，完善社会管理，形成和谐社会人人共享的生动局面。

三、加强政府自身建设

历史的重任，人民的期望，对政府工作提出了新的更高的要求。各级政府和政府各部门要紧紧围绕建设人民满意的政府为目标，强化责任意识，增强抓落实的能力，实现人民愿望，满足人民要求，赢得人民拥护。

加强学习，提高素质。要以学习党的十七大精神为重点，加强公务员队伍的思想作风建设，凝聚力量，共谋发展。全体公务员都要正视因形势和任务变化带来的知识危机，本领危机和岗位危机，把学习作为一种习惯、一种修养，刻苦钻研业务，精通本职工作。各级领导干部要不断增强科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面和总揽全局的能力，创新产业开发、城市建设、社会发展的工作思路和举措，扎扎实实把各项工作推向前进。

优化服务，提高效率。政府机关和全体工作人员都要视时间为效益，视速度为生命，竭尽全力服务基层、服务群众、服务发展。按照《行政许可法》的要求，继续推进审批制度改革，清理收费项目，减少办事环节，提高办事效率。继续强化行政效能监察，严格实行限时办结制、失职追究制、服务承诺制、首问责任制等制度，整治部门和行业不正之风，严肃查处政令不畅、效率低下问题。加快建设电子政务，大力推进政务公开，对涉及人民群众切身利益的事项实行公开听证制度，推行收费公示制，降低行政成本，确保实现行政提速、政令畅通和办事高效。

转变作风，真抓实干。政府及政府各部门务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，把精力集中到发展上来，把目光聚集到发展上来，把责任落实到发展上来。各级领导要带头转变作风，精减会议，压缩文件，减少应酬，敢于面对困难，善于解决问题，在重点工作、难点事务、关键问题上勇挑重担，靠前指挥，一抓到底，抓出成效。广大干部要坚决执行县委、县政府的各项决策和部署，雷厉风行，立说立干，形成说了算、定了干、干就成的良好格局。

强化责任，狠抓落实。全体公务员一定要以强烈的历史使命感和时代责任感，以时不我待、只争朝夕的精神，扑下身子，真抓实干，解决问题，推进工作。各级领导要在其位谋其政，把精力向县委、政府的决策集中，把着力点向群众关注的热难点问题靠拢。各乡镇和各部门要明确责任，将发展的任务量化细化到岗，实化刚化到人，做到每项工作有人抓，每个环节有人管。进一步健全考评机制，把敢负责抓落实作为政治品质的集中体现，把求实效、创业绩作为能力才干的鉴别标准。进一步完善和强化任务分解、定期汇报、督办检查、公开通报、考评奖惩等五项制度，确保工作有部署、有要求、有检查、有奖惩，促进各项工作的全面落实。

各位代表，陇县已站在一个新的历史起点上，全县人民在期待我们，美好前景在激励我们，神圣使命在鞭策我们。让我们以党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，紧紧依靠和团结全县人民，解放思想，求真务实，与时俱进，扎实工作，为建设一个经济繁荣昌盛、人民幸福安康、社会和谐稳定的新陇县而努力奋斗！