各镇人民政府，县政府有关工作部门：

为了认真贯彻落实中省市工业稳增长促投资降成本工作会议精神，按照我县生态工业强县“14321”行动计划确定的“大企业引领、大项目支撑、园区化承载”的发展战略，为确保今年全县工业稳增长促投资降成本目标任务顺利实现，经县政府同意，现提出如下实施意见：

一、强化组织领导，强力推进工业稳增长工作

（一）由县政府常务副县长负责，抽调人员加强县追赶超越办力量，加强对工业稳增长工作的指导和督查，及时协调解决工业项目建设、企业生产经营中存在的问题，有力促进我县工业健康发展。（县追赶超越办）

（二）加强联企工作，坚持干部联企常态化。由相关部门负责对18户规模以上工业企业和重点建设的工业项目进行包抓帮扶，分类建立涉企问题台帐和办理清单，积极解难题、优服务、稳增长。（县工信局牵头，相关部门配合）

二、进一步落实中省市支持工业发展有关政策措施

（三）全面收集、落实各项优惠政策。进一步梳理2017年以来中、省、市出台的涉及发展改革、财税、国土资源、市场监管、环境保护等方面的惠企政策措施，整理成册，加大政策宣传和优惠政策落实力度，支持企业快速发展。修订完善招商引资优惠政策和工业园区优惠政策。（县发改局、招商局牵头，财政局、国土局、工信局、市场监管局、工业园区管委会配合）

三、抓项目、保增长、促投资

（四）开工项目抓进度。2018年5月底前完成投资1.1亿元的飞鹤关山羊乳生产线技改扩能项目建设;8月底前完成投资1.5亿元的中粮包材奶粉罐生产项目；11月份前完成投资0.5亿元的众德汇陶瓷古建青砖灰瓦工业化生产线项目建设；9月底前完成投资2亿元的关山尚品2000吨/年沙棘深加工生产线，确保以上4个工业项目年内投产增效。（县发改局牵头，工信局、工业园区管委会配合）

（五）招商项目抓落地。投资0.6亿元的法士特汽车零部件产业园，1.5亿元的60万吨重钙生产，投资10亿元的华润关山风电，20亿元的金风科技风电项目，二季度动工建设。（发改局牵头，交通局、工信局、林业局、河北镇配合）

（六）谋划项目抓招商。制定2018年全县招商引资方案，建立县级领导包抓重大招商项目机制，开展京津冀招商活动，拜访飞鹤国际、维维集团、六个核桃、深圳景田等行业领军企业。全力引进总投资3亿元的景田百岁山矿泉水，3亿元的维维强筋粉，争取年内引进亿元以上工业项目5个。积极对接,力争秦源煤业从中省去产能名单中去除，促其进行二期项目开发。(招商局牵头,发改局、安监局、国土局、工信局、工业园区管委会配合)

四、抓主导产业，推进工业强基

（七）发展羊乳产业、建设百亿生态乳都是陇县决胜未来的战略产业，被省委、省政府确定为全省千亿级羊乳产业集群的两大核心区之一。今年，我们将加快实施百万只奶羊发展规划，积极推动投资20亿元的飞鹤二期羊乳粉生产线及养殖基地，3亿元的和氏2万只羊场项目建设，加快推动投资5.8亿元的华秦乐丰饲草加工，1亿元的苜蓿芽菜生产线项目，投资1.2亿元的正大饲料，2亿元的米泽林饲料等羊乳产业化项目的对接，促其尽快落地工作。（县畜产局牵头，工信局、工业园区管委会配合）

（八）支持本县关山、和氏乳业做大做强。抢抓省市支持奶山羊产业发展机遇，2018年支持两户乳企通过CNAS认可，参与制定羊乳行业地方和国家标准，建设羊乳研发中心和羊乳研究院，推动陇县羊乳站在行业最高端。积极引导和氏、关山两户企业参与工业质量品牌建设工作，“增品种、提品质、创品牌”；鼓励企业参与全省“名优地产品牌推广示范店”创建活动，开展品牌宣传、展示、交流，推动工业品牌“走出去”，提升产品市场占有率，力争实现销售收入翻一翻的目标。（县工信局牵头，市场监管局、畜产局、科技局配合）

五、抓企业培育，推动企业扩能增效

（九）制定规上企业培育发展方案，加快“个转企、下转上”，加大对西合药业、方茂照明、金丰农产品等5个中小企业扶持力度，发展培育为规上工业，年内力争规模以上工业达到22户，新增4户。（县统计局牵头，工信局、工业园区管委会配合）

六、支持企业扩大产销

（十）支持以多种形式开展工业品促销，为企业免费提供展销活动参展场地，支持企业积极参加“丝博会”“工博会”“跨采会”等各类展销活动，力争签约更多订单。（县工信局、供销联社负责）

七、加快工业园区建设

（十一）加强园区道路、水电、通讯等基础设施建设，加快中小企业孵化基地和标准化厂房建设，年内建成标准化厂房5000平方米。建成中小企业服务中心，年内力争创建为全省县域工业示范集中区。加快招收入园企业的进度，力争年底入园企业达到10户。抓好绿色工业园提质增效，推进新型建材产业园扩容升级，让园区成为企业发展的最佳平台。（县工业园区管委会、工信局负责）

八、优化服务保障，确保企业降本增效

（十二）降低企业税费负担。各涉企收费部门要认真落实中省市各项涉企优惠政策，全面清理规范涉企收费。（县财政局、发改局、物价局负责）

（十三）降低人工成本。全面落实国家和省政府出台的阶段性降低失业、工伤、生育保险费率意见，对化解过剩产能的相关企业，依法缴纳失业保险的，将企业申请失业保险稳岗补贴额度由50%提高到80%；对累计欠费不超过5年的企业，可在签订缓缴协议后申请失业保险稳岗补贴。（县人社局负责）

（十四）降低要素成本。投资者新办工业生产性企业，符合国家产业政策的，县政府优先予以安排项目用地，并按照土地成本价(土地征用费用和上交各项税费)为企业提供土地。（县国土局负责）

（十五）降低行政审批成本。深化“放管服”改革，强化行政服务中心服务功能，全面推进行政服务中心平台建设。梳理整合，避免职能交叉、推诿扯皮、效率低下之弊端，为重大工业项目审批“绿色通道”，推行“一站式”办公和“一条龙”服务机制。（县编办负责，发改局、政务服务中心配合）

（十六）降低企业融资成本。县财政局、县金融办要加强与县域银行的衔接，制定企业融资优惠政策，支持企业发展。（县财政局、金融办负责）

九、着力优化投资发展环境

（十七）开展投资发展环境专项整治行动，严肃查处乱检查、乱执法和不作为、慢作为等行为，严厉打击干扰企业正常生产经营活动的不法行为。（县发改局、工信局、工业园区管委会负责）

十、建立工业促投资稳增长工作考核机制

（十八）成立工业促投资稳增长工作目标责任考核领导小组，对各镇工业投资进行考核，通过资金奖励、通报排名等手段切实加大工业有效投资力度。实行工业促投资稳增长“月督查、季考核”制度，工业投资增速按季度排名，并逐月上报投资进度情况。对发展成绩突出的部门、镇和优秀企业予以表彰奖励。县委、县政府每年表彰奖励5名发展中小微企业先进工作者，5名企业家和5户优秀中小微企业，努力营造加快发展的良好氛围。（县发改局牵头，工信局、统计局配合）

 

 

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2018年5月28日