陇县旅游发展委员会办公室  陇县农业局

关于加快推进旅游与农业融合发展的实施意见

 

各镇人民政府，县政府相关部门:

为深入贯落实陇县旅游发展委员会、陇县农业局《关于加快推进旅游与农业融合发展的实施意见》依据宝旅字[2017]184号)文件精神,按照省、市关于加强全域旅游工作要求,积极推进旅游业与农业深度融合，现提出如下实施意见:

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的科学论断，全面落实县委十六届三次全会精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加快美丽乡村建设,促进农民就业增收，加快农村脱贫，满足居民休闲需求，促进旅游+农业融合发展，丰富农旅产品体系，形成“以农促旅，以旅促农，产业融合，优势互补”的发展新格局。

(二)基本原则

1.坚持以全域旅游特色发展,以农业为基础,农民为主体,农村为场所,深入挖掘乡村旅游文化,因地制宜地推进旅游业与农业的深度融合。

2.政府引导、协调发展。坚持把创新理念貫穿于旅游与农业要素融合、品牌推广、服务管理、资本运作等各个环节,优化全域旅游与农业融合方式和经营机制。

3.强化服务、保障发展。推进基础设施和旅游服务设施建设，强化人才培养，加大精品线路建设和旅游宣传，全面提升乡村旅游休闲农业服务能力与水平。

4.保护环境、持续发展。遵循旅游开发与环境保护并举，农业发展与生态建设并重，适时、适度、适宜开发,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。

(三)发展目标

到2020年，全县发展休闲农业经营主体200个，从业人数达到2万人、带动1.3万农户，力争培育1-3个省级休闲农业示范点。休闲农业年创造农业增加值占农业总增加值10%以上;休闲农业示范园区的休闲农业收入占农民总收入50%以上；力争打造5个旅游特色名镇，20个乡村旅游示范村，接待游客人数1000万人次，旅游收入100亿。

二、主要任务

(一)优化布局,丰富类型

编制全域旅游与休闲农业布局规划,大力发展乡村旅游，鼓励在旅游景区周边及生态村发展休闲农业，建设以生态农业为核心的休闭产业集聚区，促进休闲农业的多样化、个性化发展，着力打造休闲观光农业、周秦农耕文化体验、乡村民宿度假旅游线路，全面提升乡村旅游和休闲农业整体品牌形象。

(二)创新产品，拓展业态

支持农民以自有宅基地发展农家乐，鼓励建设以采摘、垂钓等为主要内容，兼顾度假体验的休闲农庄；鼓励建设具有科普、教育以及传统农耕文化展示功能的休闲农业园，开展研学旅游活动，鼓励各镇依托市场建立民宿村、采摘园、运动垂钓的示范基地，户外运动基地。盘活农村废旧宅基地、闲置房屋、“四荒地”,可用林场和水面等，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店，自驾车、房车营地；建设农耕文化博览园、农事文化体验园、创意农园等,开展乡村非物质文化遗产展演、民风民俗体验等活动。打造乡村老年旅游产品,在县城周边建立老年人养生、度假和养老基地，完善医疗、娱乐，健身等服务设施,发展乡村旅游养老服务业。

(三)园区引领，示范带动

开展休闲农业与乡村旅游示范点创建活动。积极打造八渡智慧农业、温水宏盛农业等观光园区，拓展现代农业的生态、休闲、教育等功能，做好休闲农业和乡村旅游精品线路推介，构建点线面结合，特色突出、内涵丰富、功能齐全的休闲农业和乡村旅游发展体系。全面完善休闲农业和乡村旅游示范园区、中国美丽乡村、旅游特色名镇、旅游示范村的道路、水电、通讯等基础配套设施和餐饮、民宿、标识系统、停车场、游览步道、公厕、购物、娱乐等旅游服务设施，积极推进智慧农业观光发展,全面提升休闲农业与乡村旅游服务水平。

(四)突出特色,打造品牌

大力提升“一村一品”建设，着力打造一批休闲农业和乡村旅游农副土特产品知名品牌，加强农特产品和旅游商品在各种商品交易平台宣传推介、展示及销售等方面的融合，实现农特产品和旅游商品的良性互动。

三、保障措施

(一)加强合作协调

县农业局牵头落实我县休闲农业发展工作，指导产业的整体发展，县旅发委负责指导乡村旅游发展工作，开展乡村旅游星级经营单位和农家乐评定，推动旅游公共设施建设。同时，建立由县农业局、县旅发委等部门组成的休闲农业和乡村旅游发展联席会议制度，加强部门联动。

(二)创新融资渠道

本着政府扶持、农民主体、社会参与和市场运作的多元化投融资原则，设立陇县休闲农业和乡村旅游专项扶持资金;发挥政府资金的引导作用，通过股权置换、兼并重组等多种方式整合社会资本投入休闲农业和乡村旅游;支持农户以房屋,土地等入股，鼓励资本及各类经济实体投资休闲农业和乡村旅游景区点、旅游项目、商业网点以及服务接待、交通运输等设施的建设和经营；鼓励金融机构加大对休闲农业的服务力度，搭建银企对接平台，帮助经营主体解决融资难题;同时，将休闲农业和乡村旅游纳入扶贫开发扶持范围。

(三)完善考核机制

建立完善乡村旅游和休闲农业的评估体系，进行整体的规划、控制、引导，促进休闲农业和乡村旅游最大效用的发挥;将乡村旅游休闲工作纳入各镇年度绩效考评体系，推进工作落实。

 

 

 

 陇县旅游发展委员会办公室   陇县农业局

                                 2018年4月26日