2017年，面对经济下行的压力，全县上下把握新常态、聚力新突破，认真落实中省市出台的一系列政策措施和县委、县政府十七届一次人代会确定的目标，以打造宝鸡副中心、建设美丽和谐幸福新陇州为目标，以项目建设和招商引资为抓手，聚焦脱贫攻坚，奋力追赶超越，经济社会呈现出转型突破、跨越发展的良好态势。

一、综合

县域经济较快增长。全年实现生产总值84.82亿元，按可比价计算，比上年增长11.0%。其中，第一产业实现增加值18.66亿元，增长3.8%，对生产总值增长贡献1.0个百分点；第二产业实现增加值42.86亿元，增长15.6%，对生产总值增长贡献6.5个百分点；第三产业实现增加值23.29亿元，增长11.2%，对生产总值增长贡献3.5个百分点。

人均生产总值达到33538元（按常住人口计算），折合5296美元（1美元=6.3329元人民币），同比增长25.2%。全社会劳动生产率达到53177元/人，同比增长24.9%。

三次产业比重达到22.0:50.5:27.5。其中，第一产业占比重较上年降低4.5个百分点，第二产业占比重较上年提高7.3个百分点，第三产业占比重较上年降低2.8个百分点。

二、农业和农村经济

全县坚持用脱贫攻坚统揽农村工作全局，奋力推进“八大工程”，深化“菜单式”扶贫模式，发展增收产业，引导贫困户参与发展奶山羊、核桃、旅游、食用菌等特色产业，全县已建成省级现代农业园区4个，市级6个，县级16个，各级各类园区达到73个，形成了以省级园区为龙头，市级园区为示范，县级园区为支撑，覆盖畜果菜三大主导产业的特色农业发展新格局。成功创建为省级农产品质量安全示范县，建成农产品质量安全监管示范镇1个、示范基地3个、规范化生产基地67个，农业生产集约化水平和科技含量进一步提高。推进农村“三变”和集体产权制度改革工作，促进农村经营制度改革、农业供给侧结构调整，持续放大农业综合效应。全年实现农林牧渔业总产值34.68亿元，按可比价计算，比上年增长4.9%。其中：种植业产值16.29亿元，增长3.6%；林业产值1.53亿元，增长30.6%；牧业产值14.33亿元，增长2.9%；农林牧渔服务业产值2.50亿元，增长11.9%。

主要农产品产量有增有减。按照“稳定面积、科技投入、提高单产、确保总产”的粮食生产总体要求，全县继续围绕粮食单产提高工程，狠抓良种统供、测土配方施肥、小麦高产创建等技术和防霜冻、防虫害、抗旱保苗等综合措施的实施，战胜了冰雹、大风等不利因素的影响，全年粮食播种面积47.92万亩，比上年减少0.48万亩，下降1.0%；粮食总产量达到10.0万吨，比上年减少0.33万吨，下降3.2%。烤烟种植面积2.7万亩，同比下降12.9%；烟叶产量2611吨，同比下降28.9%。

主 要 农 产 品 产 量

                        2017年      比上年增长（%）

    粮食                  100000吨　 　  　  -3.2

      夏粮      　　　  　 40616吨        　 持平

        #:小麦           　40455吨           持平

      秋粮               　59384吨           -5.3

        #:玉米        　　 52423吨       　  -5.4

          豆类        　　　3302吨      　   -8.3

          薯类            　2909吨       　  -3.3

    油料                  　2460吨         　 2.5

       #:油菜籽             1906吨       　   2.4

    烟叶                 　 2611吨      　  -28.9

    蔬菜                　116747吨        　  3.6

       #:鲜辣椒          　 8758吨     　     1.4

    水果                　 33768吨            2.9

       #:苹果          　　27093吨       　   2.9

         水梨　         　 　202吨　     　  -5.2

         柿子               2486吨      　    2.3

         桃               　3561吨       　   4.4

畜牧产业持续优化。2017年积极打造全省千亿羊乳全产业链发展龙头县、全省县域创新驱动发展示范县已初具规模。百亿生态乳都建设已进入全省发展总盘子，全面完成奶山羊转型升级示范县年度建设任务。全县大家畜存栏7.44万头,牛存栏6.98万头，其中：奶牛存栏4.4万头；羊存栏7.89万只；猪存栏2.54万头；家禽存栏25.70万只；全年肉类总产量10152吨,奶类总产量16.39万吨。

牲畜存栏数量和主要畜产品产量

                           2017年 　　 比上年增长（%）

    大家畜年末存栏数    　    74429头 　　    -10.1

        #:牛存栏　          　69765头　　 　  -11.1

            #:奶牛            43993头 　　    -15.9

    猪年末存栏        　　  　25406头 　　      2.4

    羊年末存栏　　      　    78902只 　       -0.3

        #:山羊        　　    75576只　　  　  -0.7

             #:奶山羊  　     71870只　　　    1.1

    家禽年末存栏　　  　    25.70万只　 　      0.1

        #:蛋鸡        　    24.14万只　　      持平

    肉类总产量　　            10152吨　　 　    2.4

        #:猪肉　　             2470吨　　       0.9

          牛肉　               6075吨 　   　   3.2

          羊肉　　              679吨 　 　     0.7

          家禽肉　              425吨　　 　   持平

    奶类总产量　　         　163873吨　　      -8.7

        #:牛奶产量　　       146563吨　　      -9.8

禽蛋产量　　        　     2379吨　　      -1.1

蜂蜜产量　　                110吨　 　      4.8

林业生产健康发展。全年造林面积2.81万亩，同比增长12.4%；育苗面积2115亩，同比增长0.7%；零星植树320万株，木材采伐量9995立方米；核桃面积56.0万亩，增长2.8%；核桃产量达到10116吨，增长13.7%；板栗产量90吨，花椒产量22吨。

农村生产条件继续改善。农业机械化水平进一步提高，年末拥有农业机械总动力18.06万千瓦，比上年增长17.3%；大中型拖拉机达到1812台，增长5.3%；小型拖拉机达到2157台，下降10.0%。全年机耕面积39.70万亩，增长15.6%；机播面积30.86万亩，下降14.7%。年末耕地有效灌溉面积6.99万亩，同比增长1.0%。

三、工业和建筑业

工业经济总量快速提升。全县工业完成增加值36.40亿元，比上年增长17.8%（按可比价计算）；占生产总值的比重达到42.9%，较上年提高8个百分点。其中，规模以上工业企业完成工业增加值35.78亿元，增长18.2%（按可比价计算），占生产总值的比重达到42.2%，较上年提高8.4个百分点。

规模以上工业企业实现工业总产值79.56亿元，增长57.9%。在规模以上工业企业中，重工业实现产值61.50亿元，增长51.9%，轻工业实现产值18.06亿元，增长82.3%。煤炭开采洗选业是拉动全县规模以上工业生产增长的主要动力，拉动工业生产增长33.2个百分点，煤炭开采和洗选业对规模以上工业产值的贡献达67.5%。

规模以上工业企业效益提高。全县规模以上工业企业实现主营业务收入76.93亿元，同比增长55.2%。从注册类型看，有限责任公司实现主营业务收入54.41亿元，增长45.4%；私营企业实现主营业务收入20.68亿元，增长70.6%。实现利税总额8.47亿元，增长18.5%。按轻重工业分，重工业实现利税5.30亿元，下降0.8 %；轻工业实现利税3.17亿元，增长74.6%。规模以上工业企业实现税金1.29亿元，下降56.3 %。

建筑业生产稳定增长。全县建筑业实现增加值6.47亿元，增长15.5%。具有资质等级的2户建筑企业集团公司及其下属的22个分公司全年实现建筑业产值7.83亿元，同口径对比增长25.3%。房屋建筑施工面积36.57万平方米，同比增长22.9%；房屋建筑竣工面积13.02万平方米，增长15.9%。

四、固定资产投资

固定资产投资快速增长。全县完成全社会固定资产投资225.53亿元，比上年增长23.7%。其中完成城镇固定资产投资222.64亿元，增长23.3%；农村完成固定资产投资2.89亿元，增长55.5%。城镇固定资产投资按国民经济行业分：第一产业完成投资58.34亿元，增长77.9%；第二产业完成投资12.21亿元，下降46.4%；第三产业完成投资152.09亿元，增长21.8%。三次产业投资占比为26.2：5.5：68.3。

五、交通、邮电

交通运输业较好发展。全年全县完成货物运输量112万吨，货物周转量7465万吨公里，同比分别增长16.7%和14.4%；完成旅客运输量86万人次，旅客周转量7346万人公里，同比分别增长10.3%和10.0%。年底全县公路线路总里程达到1597公里，比上年末增加192公里，增长13.7%，公路等级进一步提高。年末全县拥有营运汽车985辆，同比下降4.5%。其中普通载货汽车839辆，下降6.8%；载客汽车113辆，下降4.2%；在册出租汽车100辆，同比持平。全县在册汽车10434辆，其中轿车8967辆，当年新增轿车716 辆。

邮电通信服务水平不断提升。全年邮电业务总收入达到11068万元，比上年增长6.4%。年末电话用户达到22.73万户。其中：固定电话达到1.34万户；移动电话达到21.39万户，净增移动电话957户。全县电话普及率达到899部/千人，比上年增长0.3%；每千人订有报刊达到30份。全县互联网宽带用户达到13676户，比上年下降29.1%，其中有线电视互联网用户达到1883户。

 

六、商贸、物价

市场消费需求多元化，消费品市场趋于活跃。全年实现社会消费品零售总额23.66亿元，比上年增长14.5%。其中，限额以上贸易企业实现消费品零售额7.04亿元，增长40.9%，占社会消费品零售总额的29.8%，拉动社会消费品零售总额增长10.9个百分点；限额以下实现零售额16.62亿元，增长4.7%，占社会消费品零售总额的70.2%，拉动社会消费品零售总额增长3.6个百分点。

按地域分，城镇实现零售额20.73亿元，增长15.6%；农村实现零售额2.93亿元，增长7.4%。按消费形态分，批发业实现零售额2.66亿元，增长17.8%；零售业实现零售额17.78亿元，增长12.9%；住宿业实现零售额0.53亿元,增长26.1%；餐饮业实现零售额2.69亿元，增长20.5%。

　　市场物价呈结构性上涨，生产资料价格运行平稳。我县居民消费价格总水平（CPI）为101.0%，同比上涨1.0%，涉及调查的八大类商品和服务呈“七增一减”态势。

全年市场价格指数（上年为100）

 类 别 指 标              2017年       比上年增长(%)

居民消费价格总指数             101.0　     1.0

        服务价格指数               100.8　     0.8

        消费品价格指数             101.1　  　 　1.1

        1、食品类                  98.0　       -2.0

           其中：粮食              102.2　     　2.2

                 畜肉类             88.6　     -11.4

                 禽肉类             85.4　     -14.6

                 鲜菜               88.8　　   -11.2

        2、衣着类                  101.2    　　 1.2

        3、居住                    100.7         0.7

        4、生活用品及服务  　      106.2       　6.2

        5、交通和通讯              100.9         0.9

        6、教育文化和娱乐  　      102.3         2.3

7、医疗保健      　        106.1         6.1

        8、其他用品和服务          102.2         2.2

商品零售价格总指数             103.4         3.4

农业生产资料价格总指数         101.8         1.8

其中：饲料                 100.2         0.2

      仔畜幼禽及产品       100.2         0.2

化学肥料             105.9         5.9

全年各月居民消费价格指数呈现波动上涨趋势，与上年同期比，价格上涨最高的月份是十月份，为102.4%；价格上涨最低的月份是二月份，为98.7%。

七、非公经济和旅游业

积极改善营商环境，鼓励创业和再就业。实施创新驱动发展战略，积极推进大众创业万众创新，为“双创”提供低成本、全方位、专业化服务，充分释放全社会创新创业活动，增强实体经济发展新动能。全县新发展个体工商户1004户，个体工商户总数达到6370户，同比增长8.1%；新发展私营企业207户，私营企业总数达到907户，同比增长26.7%。

旅游综合收入稳步提升。利用多种媒体立体化宣传推介“大美关山、神奇龙门、生态陇县”品牌。立足打造中国“爱蒙塔尔”的新定位，积极推进5A景区创建。成功举办国际风筝节、全国水彩名家写生展等营销活动，旅游专列走进关山，打开了晋豫川渝宁甘等客源市场，游客人数和综合收入创历史新高，大美关山正迈向国内一线景区。启动国家全域旅游示范县创建，成立“1+3”综合管理机构，建成13个全域旅游示范村，新集川镇创建为省级旅游特色名镇，和氏乳业成为市级工业旅游示范点。秦源文化产业园盛大开园，大型实景剧《梦回大秦》震撼上演。开通龙门洞旅游直通车，八渡山水游、固关古街、雷音山景区等乡村游持续火热。全年接待各类游客817.94万人次，实现旅游综合收入57.26亿元，同比分别增长60.0%和64.6%。

八、财政、金融和保险

地方财政收入增速回落。2017年，全县实现财政总收入33972万元，同比增长17.2%；实现地方财政收入20157万元，同口径增长12.2%；其中：工商税收8034万元， 增长9.1%。地方财政支出18.37亿元，同比增长5.7%。其中：一般公共服务支出13872万元，下降13.6%；公共安全支出7153万元，增长14.4%；教育支出53511万元，增长11.9%；社会保障和就业支出34612万元，增长25.6%；医疗卫生支出16644万元，下降24.0%；农林水事务支出24205万元，下降13.8%。

金融机构存贷款余额同步增加，贷款增速快于存款增速。2017年底，全县金融机构各项存款余额达到86.13亿元，同比增长5.4%；其中住户储蓄存款余额达到69.10亿元，增长10.4%。金融机构各项贷款余额达到26.12亿元，同比增长15.0%。其中：短期贷款4.71亿元，下降24.1%；中长期贷款18.05亿元，增长47.9%。在各项贷款中，农村商业银行贷款22.43亿元,增长10.7%；农业银行贷款3.68亿元，增长51.0%；邮政储蓄银行贷款1493万元，增长4.3%。

保险事业稳步发展。全年保险业务收入5932万元，同比下降6.9%。其中：财产险业务收入2695万元，增长4.1%；人寿保险业务收入3237万元，下降14.4%。全年保险业务支出3124万元，下降10.9%。其中：财产保险业务支出2113万元，增长29.6%；人寿保险业务支出1011万元，下降46.1%。

九、教育、文化广播电视和卫生

教育质量稳步提升。全县有普通高中2所，在校学生4723人，同比下降6.4%；职业中学1所，在校学生624人，增长3.1%；初级中学12所，在校学生8056人，下降1.3%；全县小学63所，在校学生18414人，增长5.9%。学龄儿童入学率达到100%，小学毕业升学率达到100%，初中毕业升学率达到93.58%。全县高考输送二本以上学生836人，专科学生860，教育质量实现历史性跨越，高考二本上线率全市第一，顺利通过省级教育强县评估，创建为省级社区教育实验区。

文化广播电视事业进一步繁荣。年末全县共有电影放映单位1个，艺术表演团体1个，镇文化站（馆）14个，公共图书馆1个。全县数字电视用户达到19340户，其中：农村用户达到10780户，增长4.0%。数字电视入户率达到38.38%，通数字电视的村达到103个，数字电视播出节目达到182套。

卫生事业得到长足发展。依托国家扶持政策，医疗卫生保健基础设施得到加强，医疗卫生条件进一步改善，医疗机构救治能力继续提高。年末全县卫生机构数24个，床位1370张，下降2.3%；其中：医院床位905张，同比下降5.2%。全县卫生技术人员1394人，增长4.6%；其中：医生486人、增长5.2%，护师护士535人、增长8.5%。城乡医疗卫生服务体系进一步完善，3所医院和17所卫生院及158个村级标准化卫生室建成投用，农村设医疗点192个，乡村医生和卫生人员达到282人。

十、人口与人民生活

人口数量稳定。以稳定低生育水平为目标，强化管理、落实政策，深入开展“关爱女孩”活动，全县人口出生率为11.60‰，人口自然增长率为5.16‰。年末全县总户数80789户，比上年下降2.4%；户籍人口273297人，比上年增长0.2%；其中：农业人口234721人，占总人口85.9%。常住人口为25.29万人，城镇化率为37.41%，比上年提高1.41个百分点。

城乡居民收入较快增长，人民生活水平稳步提高。全年非私营单位在岗职工平均工资达到57966元，比上年减少241元，下降0.4%。其中，企业单位在岗职工平均工资51340元，下降24.5%；事业单位在岗职工平均工资59670元，增长10.2%；机关单位在岗职工平均工资62095元，增长9.4%。

全体居民人均可支配收入达到15315元，同比增长9.8%。城镇居民人均可支配收入达到28450元，比上年增加2361元，增长9.1%；其中，工资性收入18774元，增长9.3%；经营净收入1833元，增长9.6%；财产净收入1303元，增长6.1%；转移净收入6540元，增长8.9%。城镇居民人均生活消费支出达到18825元，比上年增加1452元，增长8.4%。

农村居民人均可支配收入达到9019元，比上年增加793元，同比增长9.6%；其中，工资性收入4697元，增长9.2%；经营净收入2270元，增长9.5%；财产净收入28元，增长12.0%；转移净收入2024元，增长10.9%。全年农民家庭人均支出为8560元，增长7.7%；其中：人均生活消费支出7583元，增长6.6%。

民生保障水平大幅提升。精准扶贫、精准脱贫成为全县头等大事，“菜单式”扶贫模式更加成熟，“八大工程”推进有力，脱贫举措、政策落实更加精准到位，脱贫质量显著提高，23个贫困村、2574户10393人脱贫退出。移民搬迁集中安置点19个，638户群众喜迁新居，危房改造3103户；融资6亿元，集中实施103个贫困村生态雅村强基工程；同步推进农村公路“最后一公里”、电商扶贫、农村电网改造等项目，贫困村面貌发生了根本性变化；为8206名贫困学生发放资助金5854万元，建成农村幸福院68个。2017年度共发放创业担保贷款4353万元，就业培训1.7万人次，劳动力转移就业10.8万人，实现劳务收入9.4亿元；为城镇居民1632户3137人发放低保金2052.61万元；为农村居民3827户9981人发放低保金3726.21万元。发放70岁以上高龄老人补贴1012.89万元；救助农村受灾困难群众5537户16731人，发放救助金227万元；临时救助困难家庭1279户4964人，发放救助金367.62万元；救助困难职工190人，发放失业救济金107万元。

十一、劳动就业和社会保障

劳动就业形势基本稳定。2017年底，全县全社会从业人员数达到15.95万人，同比增长0.6%；其中农村从业人员13.16万人，同比持平；城镇在岗职工人数0.98万人，同比增长3.2 %。按三次产业分，第一产业从业人员6.94万人，增长0.7%；第二产业从业人员4.02万人，增长0.2%；第三产业从业人员4.99万人，增长0.6%。城镇登记失业率为3.08%，同比降低0.32个百分点，完成城镇新增就业人数2754人，开发公益性岗位1639个。

社会保障体系日益完善。为全县158个村布设城乡居民养老保险金融服务网点。城乡居民社会养老保险参保人数达到14.26万人，同比增长14.0%；失业保险参保5383人；生育保险参保8683人；工伤保险参保10617人。

城镇职工和城镇居民参加医疗保险人数分别达到12316人和18916人，分别同比增长2.5%和8.4%；构筑健康扶贫“五道保障线”，贫困群众医疗报销比达90%。新型农村合作医疗保险参加人数达到229431人，为33.85万人次报销门诊费1537.35万元，为4.87万人次报销住院费13919.53万元。社保体系更加健全，新农合参合率达到99.99%，城镇职工和居民医疗保险参保率有所提升。

十二、环境保护、能源消耗和安全生产

全县森林面积196.6万亩，森林覆盖率57.58%；全年降水量524.6mm，年平均气温11.9℃，最高气温39.7℃，最低气温-10.6℃；年平均相对湿度67.0%，全年日照时数2045小时，年平均风速1.7m/s,最大风速10.1m/s。

能源消耗和主要污染物排放量均有不同程度削减。铁腕治霾成效显著，落实“1+18”工作方案，推进农村“五改”和“三告别”，累计完成“五改”3万多户，规范煤炭市场，取缔5户“散乱污”企业，依法注销25户矿山，清理关闭砂场28户，拆改燃煤锅炉41台，淘汰黄标车87辆，餐饮油烟治理全市第一，收获蓝天254天，空气质量综合指数居关中各县前列。全县万元生产总值能耗达到0.536吨标煤/万元；化学需氧量排放1671.63吨，比上年削减1.5%；二氧化硫排放量199.01吨，削减1.5%；氨氮和氮氧化物排放量分别为162.48吨和289.28吨；工业废水和工业烟尘排放达标率均达到100%；污水处理厂集中处理率达到90%；生活垃圾清运总量26262吨，生活垃圾无害化处理率达到98.9%。

全年生产安全事故死亡人数4人，同比下降20.0%；发生交通事故1335件，死亡29人；火灾事故76件；刑事案件立案数401件，下降24.3%；犯罪人数90人。

指标解释

国内生产总值(GDP)：指按市场价格计算的一个国家(或地区)所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。对于一个地区来说，称为地区生产总值。英文缩写统称为GDP。

全社会固定资产投资：是以货币形式表现的在一定时期内全社会建造和购置固定资产的工作量以及与此有关的费用的总称。

社会消费品零售总额：指企业（单位、个体户）通过交易直接售给个人、社会集团非生产、非经营用的实物商品金额，以及提供餐饮服务所取得的收入金额。个人包括城乡居民和入境人员，社会集团包括机关、社会团体、部队、学校、企事业单位、居委会或村委会等。

居民消费价格指数（CPI）：是反映一定时期内城乡居民所购买的生活消费品价格和服务项目价格变动趋势和程度的相对数，是对城市居民消费价格指数和农村居民消费价格指数进行综合汇总计算的结果。通过该指数可以观察和分析消费品的零售价格和服务项目价格变动对城乡居民实际生活的影响程度。

居民人均可支配收入：指调查期内居民家庭成员人均获得的、可用于最终消费支出和储蓄的总和，即居民可以用来自由支配的收入，既包括现金收入，也包括实物收入。全体居民可支配收入可以体现各地区城乡一体的居民收入及生活水平变化情况。按照收入的来源，可支配收入包含四项，分别为：工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入。

居民人均生活消费支出：指住户用于满足家庭日常生活消费需要的全部支出，包括用于消费品的支出和用于服务性消费的支出。根据用途不同，消费支出可划分为食品烟酒、衣着、居住、生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健、其他用品及服务八大类。

注释

1、户籍人口数和户数为公安部门统计的年报数；人口出生率和自然增长率为卫计部门按户籍和现住地口径统计的年报数。常住人口为统计部门抽样调查推算出的人口数。

2、地区生产总值及三次产业增加值绝对值为现价计算，增长速度为可比价计算。

3、规模以上工业总产值绝对值和增长速度均为现价计算。工业增加值及规模以上工业增加值绝对值为现价计算，增长速度为可比价计算。

4、农林牧渔业总产值、非公有制经济增加值绝对值为现价计算，增长速度为可比价计算。

 

数据来源

本公报城镇新增就业、登记失业率、社会保障数据来自人社局；财政数据来自财政局；林业数据来自林业局；公路里程、公路运输客货量、周转量来自交通运输局；年末互联网用户数来自电信公司、网络公司、移动公司；金融业数据来自人民银行陇县支行；保险业数据仅包括县财产保险公司和人寿保险公司；教育数据来自教育局；气象数据来自气象局；艺术表演团体、公共图书馆、文化馆、广播电视、图书等数据来自文化广电局；卫生、新农合数据来自卫计局；社会服务、低保和五保供养数据来自民政局；环境监测数据来自环保局；生活垃圾数据来自住建局；安全生产数据来自安全监督管理局。