2017年，全县上下坚持加快发展不动摇、追赶超越不停步，积极应对各种风险挑战，主动适应引领经济发展新常态，经济社会呈现出结构优化、动力增强、加速崛起、势头强劲的运行态势。

基本情况

　　　一、经济总量实现追赶超越，综合实力跃上新台阶

1、经济总量大跨越

2017年全县生产总值突破80亿元，达到84.82亿元，同比增长11.0%；其中第一产业实现增加值18.66亿元，增长3.8%；第二产业实现增加值42.87亿元，增长15.6%；第三产业实现增加值23.29亿元，增长11.2%。

2、经济结构大调整

县域经济结构由2016年的26.5：43.2：30.3，调整为2017年的22.0：50.5：27.5，与2016年相比第一产业降低4.5个百分点，第二产业提高7.3个百分点，第三产业降低2.8个百分点。

3、人均生产总值突破3万元大关

发展质量效益同步提升，人均生产总值达到33538元，折合5296美元（1美元＝6.3329元人民币），与2016年相比增加6761元，增长25.2%。

二、特色农业规模效益同步发展

1、粮食生产平稳。粮食产量达到10.0万吨，其中夏粮总产4.06万吨，秋粮总产5.94万吨；玉米总产5.24万吨，薯类总产0.29万吨，油料总产2460吨。

2、烤烟、水果、蔬菜稳定发展。全县种植烤烟2.70万亩，总产量2611吨，实现产值5056万元；苹果产量2.71万吨，桃产量3561吨，柿子产量2486吨，同比分别增长2.9%、4.4%和2.3%。核桃面积达到56.0万亩，增长2.8%，其中早熟核桃面积为29.67万亩，产量10116吨，增长13.7%。生产鲜菜11.67万吨，其中辣椒产量8758吨，分别增长3.6%和1.4%。

3、畜牧产业得到优化提升。大牲畜存栏7.44万头，同比下降10.1%，其中奶牛存栏4.4万头，下降15.9%；羊存栏9.8万只，同比增长23.9%；生产鲜奶16.39万吨，同比下降8.7%。

三、工业经济总量不断增加。全县积极克服各种不利因素影响，规模以上工业企业保持持续快速增长态势。2017年全县规模以上工业企业实现产值79.56亿元，同比增长57.9%。其中：轻工业实现产值18.06亿元，增长82.3%；重工业实现产值61.50亿元，增长51.9%。分行业看，煤炭开采业实现产值53.67亿元，增长45.4%；乳制品行业实现产值17.46亿元，增长80.7%。

四、固定资产投资规模持续扩大。全年全社会累计完成固定资产投资225.53亿元，比上年增长23.7%；其中：城镇完成固定资产投资222.64亿元，增长23.3%，占全社会投资额的98.7%。在城镇固定资产投资中，第一产业完成投资58.34亿元，增长77.9%，占城镇投资的26.2%；第二产业完成投资12.21亿元，下降46.4%，占城镇投资的5.5%；第三产业完成投资152.09亿元，增长21.8%，占城镇投资的68.3%；

五、消费品市场趋于活跃。2017年，全县社会消费品零售总额达到23.66亿元，比上年增长14.5%。其中：城镇实现消费品零售额20.73亿元，同比增长15.6%；乡村实现消费品零售额2.93亿元，增长7.4%。按国民经济行业分，批发业实现零售额2.66亿元，同比增长17.8%；零售业实现零售额17.78亿元，增长12.9%；住宿业实现零售额5298万元，增长26.1%；餐饮业实现零售额2.69亿元，增长20.5%。

八、金融机构贷款增速快于存款增速。2017年全县金融机构各项存款余额达到86.13亿元，同比增长5.4%，其中：农村商业银行54.01亿元，增长11.4%；农业银行17.10亿元，下降5.3%；邮政储蓄银行14.24亿元，增长4.3%；长安银行达到4355万元。金融机构各项贷款余额达到26.12亿元，同比增长15.0%。其中：短期贷款4.71亿元，下降24.1%；中长期贷款18.05亿元，增长47.9%。金融机构贷款增速快于存款增速9.6个百分点。

九、城乡居民收入持续增加。2017年全县继续贯彻落实各项惠民政策，积极拓宽就业渠道，想方设法增加就业岗位，切实加强就业工作，确保了城乡居民收入不断增加。据调查评估，全年实现农村居民人均可支配收入为9019元，同比增加793元，增长9.6%。按构成分，工资性收入4697元，增长9.2%；经营净收入2270元，增长9.5%；财产净收入28元，增长12.0%；转移净收入2024元，增长10.9%。实现城镇居民人均可支配收入为28450元，同比增加2361元，增长9.1%。按构成分，工资性收入18774元，增长9.3%；经营净收入1833元，增长9.6%；财产性收入1303元，增长6.1%；转移性收入6540元，增长8.9%。

存在问题

从2017年陇县社会经济发展的总体形势来看，主要存在以下几方面的问题：

一、县域经济总量偏小、与副中心城市地位不相称。2017年县域经济总量偏小，在山区五县中排第三名，全市排第十名，仅占全市GDP的3.9%；年末“五上”企业户数达到66户，占全市的3.1%。与其他山区县比较有一定差距，凤县GDP为180.1亿元，占全市GDP的8.3%；“五上”企业户数达到97户，占全市的4.5%；麟游县 GDP为106.54亿元，占全市GDP的4.9%；“五上”企业户数达到37户，占全市的1.7%。

二、农业比重偏大，发展速度受到制约。陇县是一个传统山区农业大县，工业基础薄弱、服务业发展缓慢。农业产业结构调整步伐加大，但转型收效甚微，传统粮食种植的现状依然未得到较大改观。从2017年的三次产业比重来看，农业占比位居全市第2位，达到22%，仅次于太白县。农业经济增长速度一般在5%以内，对全县经济增长制约较大。

三、招商引资形势不容乐观、工业企业个数偏少。受国家大环境大政策的影响，一些节能环保产业、信息技术产业、生物产业、新能源产业、新材料产业企业的投资意向明显降低，新洽谈项目不足。2017年年末全县规模以上工业企业有18户，与上年相比净增加3户。工业企业户数比千阳县少7户，比凤县少37户。

四、投资拉动显弱、产业结构合理度欠佳。由于整体宏观经济下行压力影响，陇县城镇固定资产投资主要表现在大项目、重点项目偏少，特别是亿元项目偏少，10亿元以上项目多年空白，缺乏大项目支撑；另外，固定资产一二三产投资结构占比为26.2：5.5：68.3，以基础设施投资为主，第二产业投资占比较上年下降7.1%。

五、追赶超越面临压力大，副中心城市加速崛起因素不利。面对追赶有空间，超越有优势，机遇与挑战并存的现状，制约副中心城市加速崛起的硬实力、软实力和环境方面的因素有：经济总量小、增幅慢是主要矛盾；产业集聚度低、核心竞争力弱是关键问题;机制体制性障碍多是主要差距；交通枢纽地位弱是不争事实；高端人才少，创新发展能力不足是致命环节。

2018年工作措施及建议

一、推进农村经济转型发展、促使产业升级达效。进一步加快农业产业结构调整步伐，农业生产加快向产业区集中，向适度规模经营方向发展，积极促进传统农业向现代农业快速转型。充分发挥类似陇州富硒核桃、盛源果品、台湾智慧农业、矮砧苹果种植等产地和品牌优势，建成标准产业文化中心、研发中心、交易中心，实施农产品深加工标准化、产业经营品牌化，形成辐射西北地区最具影响力的深加工集地，促使农业产业升级达效。

二、加大招商引资力度，全面振兴工业经济。扎实开展主题招商、节会招商和“招商季”活动，突出“关山旅游、生态乳都、新型能源、城市建设”四大增长点，紧盯行业领军企业推进园区招商、产业链招商。围绕绿色食品、清洁能源，新型建材产业集群，创新招商方式，出台优惠政策，加大创业合作和扶贫力度，力争维维集团、陇县工业园、禾中元宝枫小镇、江苏世博会矿泉水等重大项目落户陇县，力争此类项目实实在在落地、扎扎实实投产。

三、全力以赴抓项目、继续强化项目建设力度。按照“签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓达产”的思路，采取措施完善和落实重点项目建设包抓责任制，针对新兴产业、城镇基础设施、农业和农村基础设施、商贸物流、民生领域和社会事业等六大类项目，及时协调和解决项目建设中存在的困难和问题，开展“保姆式”和“零距离”服务，以最优惠的政策、最优质的服务，最有力的保障，排除一切干扰，全力为项目建设提供良好发展环境，积极扩大民间投资，促进固定资产投资结构优化，确保固定资产投资增长的质量和效益。

四、加力发展县域经济，强力做大总量做优质量。加快转变经济发展方式和调整经济结构，拓展新空间、打造新引擎、构筑新生态、增添新活力。在市场经济中，企业是市场运行的主体，也是经济发展的原动力。一是要指导现有企业加强市场开拓，扩大市场份额，保障生产要素，合理组织生产。二是完善重点项目调度督导制度，积极推动在建重大项目建设和建成项目达产达效，督促企业加强项目投资管理，开展重大项目投资达产达效工作。三是大力培育“五上”企业，积极培育新的经济增长点，为经济增长提供更多原动力，为县域经济发展增添活力。