一、国民经济和社会发展计划执行情况

 今年以来，全县广大干部群众认真贯彻党的十八届三中全会、中省市经济工作会议和县十六届人大三次会议精神，以教育实践活动为动力，加速“五个陇州”建设，推进“五大转型”， 聚焦项目，致力招商，推动宝鸡副中心城市加速崛起，全县经济社会保持了平稳较快的发展态势。1-6月份实现生产总值21.6亿元，同比增长（下同）15.5%，占年度计划的36%；地方财政收入1.42亿元，增长14%，占年度计划的54.2%；农民人均现金收入4440元，增长13.9%，占年度计划的51%；城镇居民人均可支配收入11674元，增长10.5%，占年度计划的45.3%；全社会固定资产投资总额40.4亿元，增长30.3%，占年度计划的36.5%。

（一）夏粮产量增幅较大，现代农业加速推进。夏粮总产达到3.96万吨，增长7.4%。栽植优质烤烟3.6万亩、优质核桃6000亩、苹果4000亩，核桃和苹果面积分别达到53万亩和7.3万亩。温水现代农业园区45座日光温室、1000吨冷库、烘烤房已建成投用，东南现代农业园区已建成日光温室18座、设施大棚510座，部分设施已投入使用。共实施奶牛、奶山羊等养殖小区15个，温水2000头奶牛养殖小区、天成千头肉牛养殖小区、奶山羊养殖小区等6个已建成投用，关山乳业夏家湾万只奶山羊养殖小区已完成羊舍、挤奶厅等主体工程建设。奶牛奶山羊存栏达到6.29万头和6.3万只，鲜奶总产量达到9.0万吨。实现农业总产值8.48亿元，同比增长5.8%。

   （二）骨干企业快速增长，招商引资成效显著。实现工业总产值16.13亿元，增长44.1%，规模以上工业增加值7.46亿元，增长43.9%。绿色工业园区建设加快推进，首批入园的关山乳业、陕西天香已投产达效，飞鹤关山乳业实现兼并重组，宝鸡方茂办公楼和厂房主体完工。中小企业孵化基地1号楼已完成主体，建成2号标准化厂房，4户企业即将入驻发展。建材工业园总体规划通过评审，众德汇建筑陶瓷建成3号厂房正在进行设备安装调试。凯旋建材完成矿权设置，李家河煤矿开发正在进行矿权转让。关山风电、凯迪生物质发电、华润风电、天津瑞能及西安佳阳光伏发电前期工作扎实推进。骨干企业秦源煤业和关山乳业总产值分别增长47.5%和81.8%，有效带动了规模以上工业产值的快速增长。新增规上企业2户、私营企业65户。全县工业用电总量达到313.5万度，增长17.6%。招商引资成效显著，东南现代农业园区、交通物流园区等重大招商引资项目进展顺利，实现到位资金11.46亿元，增长10.3%，占年度计划的44.1%。签约飞鹤关山奶羊养殖、八渡青阳峡现代农业园区、金丰食品加工等招商引资项目8个，东南现代农业园区、交通物流园区等重大招商引资项目进展顺利。支持本地企业与韩国首尔食品合资开发橡籽加工，引进外资809万美元，目前已完成核准，落实了建设用地。 

   （三）重点项目进展顺利，固定资产投资持续增长。133个重点项目开工120个，开工率90.2%，完成投资18.9亿元，占年度计划的36.3%。23个市级重点项目完成投资12.8亿元，占年度计划的37.9%，4个未达到时序进度，华润风电、凯旋建材、文化广电艺术中心等3个项目未开工。1-6月份共争取项目215个，争取资金6.95亿元，占年度任务的43.3%。国道344改线、绿色工业园、众德汇建筑陶瓷生产线、城中村改造等重大项目进展顺利，有力带动全县固定资产投资快速增长。                             

（四）第三产业发展迅速，城乡居民收入平稳增长。关山、龙门洞景区建设步伐加快，道路改造、景观建设和住宿服务等一批设施投入使用，景区吸引力和接待能力大幅提升。商业零售业网点规模稳步提升，安吉、天逸 2所星级酒店相继建成投用，交通物流园区抓紧施工。新增各类服务业个体工商户684户。上半年共接待旅游客125.25万人次，实现旅游综合收入10.02亿元，分别同比增长43.5%和89%。社会消费品零售总额8.43亿元，增长12.8%，占年度计划的46.1%。第三产业增加值达到6.53亿元，同比增长6.5%。金融机构各项存款余额66.04亿元，增长16.4%；居民存款47.25亿元，增长16.3%；金融机构各项贷款余额16.43亿元，增长3.9%。

（五）民生保障持续改善，副中心城市建设加速推进。不断深化医药卫生体制改革，城乡医保实现全覆盖。成功创建为省级慢病综合防控示范县，县人民医院内科住院楼开工建设。人口自增率4.0‰，控制在计划目标之内。教育强县创建扎实推进，顺利通过双高双普省级过程督导验收。高考二本以上人数达到941人，上线率46.45%，创历史新高。全面落实支持创业带动就业各项优惠政策，发放小额担保贷款2641万元，农村劳动力转移就业8.49万人，实现收入3.3亿元。建成各类保障住房2192套，移民搬迁259户、1065人。扎实开展城乡低保复审，城乡低保对象达到2.92万人，发放低保金3031万元。持续开展以大绿化、大治理、大提升为重点的城乡环境综合整治，清“三堆”、拆违建、粉墙壁、治河道，取缔非法砂场12户，完成农村改厕1600户，建成村庄垃圾填埋点202处，修建粉刷文化墙19.7万平方米，城乡人居环境明显改善。按照“一河两岸五区”布局，拉大城市框架，强力推进年度投资13.1亿元的30个城建重点项目建设。农合金融大厦、南岸新城污水处理厂等4个项目即将开工建设。主城区改造项目快速推进。河滨市场、西街二组、陇马路什字3个片区旧城改造主体工程完工，关山酒店片区加紧施工，仿古一条街道路建成通车，农副公司片区、原酱货厂片区改造、西街三组安居小区已完成拆迁。城区公厕、市场、停车场建设进展良好，副中心城市功能明显增强。荣获全省2013年县城建设工作先进县，受到省政府表彰奖励。

 1-6月份全县经济社会发展存在的主要问题：一是重点项目建设进展不平衡。仍有13个县级重点项目、3个市级重点项目未开工，直接影响整体进度。产业化项目少，是项目建设和经济发展的短板。二是招商引资项目落地缓慢。受大环境影响，签约企业投资更加谨慎，加之项目前期工作手续繁杂，部分招商项目落地受到影响。三是城乡居民收入增长动力不足。受全国房地产形势和实体经济下行压力制约，外出务工人员就业困难，部分被迫返乡，富余劳动力增加，劳动者报酬降低约10%，城乡居民尤其是农村居民增收困难。四是建设资金不足、土地调控政策趋紧、征地拆迁难度大等制约因素比较突出，给全县项目建设造成一定影响。

二、确保全年目标完成的主要措施

根据年初人代会批准的年度计划，为确保全年14.5%经济增长目标的实现，下半年将着力抓好以下几方面工作：

（一）提升现代农业发展水平，切实抓好扶贫开发工作。

大力推进现代农业园区建设。扩大温水坪头、堎底下绿丰两个省级园区规模。完成申家嘴现代农业园区二期土地流转，建成200座蔬菜大棚、100亩连栋温室和冷库，确保建成省级农业园区。年内建成城关高堎、河北东坡等9个市级园区，新建6个县级园区，以园区带动特色农业转型升级。壮大特色产业基地。积极争取省市奶山羊养殖示范县项目，加快推进10个标准化奶羊养殖场建设，全县奶山羊存栏达到8万只。建成西农大核桃试验站，加大核桃深加工企业招商力度，年内争取实质性突破。栽植优质核桃4万亩、苹果1万亩，力争烤烟产值突破1亿元。创新农业经营体制，扶持发展农民专业合作社，年内新建合作社12个。切实抓好精准扶贫开发，做好包村联户扶贫工作，完成7.84万贫困人口建档立卡任务，加大移民搬迁和产业扶贫，确保全年脱贫1.5万人。

（二）强力突破工业园区，促进县域工业加速崛起。

进一步壮大绿色食品工业园，加快中小企业创业孵化基地建设步伐，引进好运食品厂、秦果世家等4户食品企业入园发展。积极争取省市支持，加快基础设施建设和机构组建，促使新型建材产业园进入省级100个产业园之列。加大协调，七月底力争中韩橡籽加工、飞鹤10万只奶羊养殖等项目开工建设。加大工作力度，力促关山风力发电、丰台山发电、佳阳太阳能、关山长沟河梯级水电开发、李家河煤矿、凯旋石材等项目完成核准、矿权转让等前期手续，早日动工建设。大力开展“市场主体增量”行动，制定民营经济发展规划，设立发展基金，激发全民创业活力，确保年内新增“三上”企业15户、小微企业100户、个体户1000户。强力推进招商引资，对有投资意向的石材开发、中药材加工、核桃及板栗深加工、高档玻化瓷砖生产等项目，加强对接洽谈，尽快签约落地，确保年内再引进一批重大产业化项目，完成26亿元的招商引资任务，为县域经济发展再添新的活力。

（三）强化措施，确保全县重点项目建设顺利完成。

    继续落实重点项目“五个一”工作机制，坚持会议推进、节点管理及半月通报制度。切实解决项目建设中存在的问题，加快133个重点项目、18个重大项目和23个市级项目建设，下工夫解决项目建设中存在的突出问题，确保未开工项目尽快开工、在建项目加快进度、建成项目投产达效。全力抓好项目争取，抢抓国家加大农村公路建设、推进重大水利工程、实施移民搬迁和新型城镇化等政策机遇，全力抓好项目争取，力争一批项目列入中省计划，力争全年争取项目资金16亿元以上。

（四)推进宝鸡副中心城市建设，加快城镇体系建设步伐。

加快主城区改造步伐。完成西街二组、河滨市场、陇马路十字、关山酒店4个片区旧城改造年度建设任务，积极推进关山乳业商贸大厦、农产品步行街、文华上林步行街、西街三组安居小区、东大街、老体育场等6个片区综合开发，完成北河5号廊桥工程，打造城市新亮点。加快实施国道344县城段改线项目，确保年内路基全线贯通。开工建设东南大桥、秦源大桥，加快友谊路、兴业路等4条城市道路建设，完善城市路网框架。加快乐居苑保障房、青少年活动中心等项目进度，完成农合金融大厦、联通综合楼、南岸新城污水处理厂等项目年度任务。实施投资1亿元的天然气入陇、投资5000万元的南岸新城集中供热站、投资6000万元的南岸新城客运站等项目，增强城市综合功能。全面抓好东风、温水、曹家湾等小城镇建设，进一步落实农民工进城的各项政策，加快小城镇建设步伐，实现城市规模的加速扩张和城市品位、服务功能的快速提升。