领导讲话

政府系统廉政工作会议讲话

（根据录音整理）

县长  赵甲宏

（2018年5月15日）

 

同志们：

今天，我们召开政府系统廉政工作会议，主要任务是贯彻落实十九届中央纪委二次全会、以及国务院和省政府、市政府廉政工作电视电话会议精神，落实“一岗双责”责任，总结去年廉政工作，安排部署今年政府系统廉政工作。刚才，发改局、市场监管局、城关镇3个单位分别作了很好的表态发言，请大家认真学习借鉴、抓好落实。下面，我就做好今年政府系统廉政建设讲三点意见：

一、认清形势，增强自觉

2017年，全县政府系统认真贯彻中省市关于全面从严治党一系列决策部署，着力转作风、严纪律、强监管，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。一是加快转变政府职能，从源头上简政放权。深化“放管服”改革，挂牌成立县政务服务中心、联合征信办公室，取消行政审批事项10项，公布了169项“最多跑一次”事项清单、119项“随机抽查事项”清单和19项行政审批中介服务事项清单，对于进一步激发市场活力、压缩权力寻租空间、优化营商环境具有十分重要的意义。二是加强制度建设，规范权力运行。深入推进依法行政，修订完善了一系列行政法规和规章制度，尤其围绕脱贫攻坚，制定了《专项扶贫项目资金管理办法》及生态雅村强基、农村公路最后一公里等项目实施细则，促进了扶贫项目廉洁高效实施。三是狠抓作风整治，促进政风转变。开展“为官不为”、违规公款购买消费高档白酒问题集中整治和违规发放津贴补贴、违反中央八项规定等自查自纠、明察暗访，查处问题12件，党政纪处分13人。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题：有的部门和单位落实从严治党要求还不到位，一些重点领域、重点岗位“四风”问题禁而不绝或者隐形变种，少数干部不作为、慢作为、乱作为、懒政怠政现象依然存在，如有的单位对安排的工作既无进展、也不汇报、督查没效果，造成了反面影响。这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是县监察委员会成立元年。新时代党风廉政建设的形势依然严峻、内涵更加丰富，主要表现在三个方面：一是习近平总书记在十九届中纪委二次全会上对全面从严治党提出了新的更高要求，彰显了以习近平同志为核心的党中央反腐的决心和信心。二是国家设立了监察委员会，加强党对反腐败工作的集中统一领导，覆盖所有公职人员，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚强保障。三是中省市相继对政府系统廉政工作作了安排，从上至下廉政建设始终被关注，反腐斗争从未歇脚。全县各级要站在全局和政治的高度，深刻认识新时代党风廉政建设的重要性、长期性和复杂性，切实增强忧患意识、责任意识和紧迫意识，一手抓发展、一手抓廉政，狠刹“四风”、狠抓纪律，以永远在路上的执着，把政府系统党风廉政建设持续推向深入，为打赢脱贫攻坚战、推动追赶超越提供坚强政治保障。

二、突出重点，从严治政

今年全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻国务院和省政府、市政府廉政工作会议精神，加快职能转变，加强制度建设，从严正风肃纪，努力营造风清气正的社会环境。

（一）持续优化营商环境。优化营商环境是县域综合实力排名的重要指标，目的是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。一要完善组织架构。我县优化营商环境工作牵头部门已由县编办调整为发改局。发改局要对照市政府相关设置，尽快提出我县优化提升营商环境工作领导小组和“八办四组”工作方案，持续加强政务环境、市场环境和开放环境等五个方面营商环境建设。市场监管局要落实优化营商环境“十大行动”。各镇、各部门要高度重视优化营商环境工作，明确分管领导、目标任务，推进各项措施落地生效。二要深化“放管服”改革。继续加大简政放权力度，总的原则是做减法，进一步减事项、减资料、减环节、减时限、减费用，确保今年所有行政审批事项的办结时限原则上不超过法定时限的50%。市场监管局要深入推行“双随机、一公开”监管模式，全面实行“多证合一”、电子化证照，对办证企业和个人宽入严管，优化服务、提高效率。发改局要落实好县行政许可事项通用目录、“最多跑一次”事项清单等清单制度，以制度刚性约束权力任性。各相关职能部门及窗口单位，要深入推进“最多跑一次”改革，制定实施细则和任务清单，加强对窗口工作人员的监督管理，力争该项工作走在全市前列。三要强化服务保障。坚持干部联企常态化，落实县招商引资新政策和“双创”政策，推动市场主体增数量、扩规模。四要坚决扫黑除恶。公安局牵头，水利、国土等部门和相关镇配合，深入开展扫黑除恶专项斗争，严打“村霸”“沙霸”“马霸”，营造良好营商环境。

（二）强化重点领域监管。一要从严管理使用公共资金。财政局要加强预算管理，强化预算执行，实行零基预算，把部门专项资金全部纳入预算绩效管理，确保公共资金花得其所、用得安全。要进一步清理整合财政专项资金，对已经拨付了资金但项目未开工、落实不到位的，该收回的要坚决收回，造成闲置浪费的要追究责任。各部门要加大部门预算公开力度，向群众交出一本看得懂、能监督的明白账。今年，中省将公共财政支出的腐败问题，作为巩固发展反腐败斗争压倒性态势要紧盯的九个重点领域之一，将民生资金列为坚决整治群众身边腐败问题的五大重点之一，财政局要加强对各单位财务工作的培训指导，各镇、各部门要配强财务人员、认真自查自纠，切实改进和加强管理。二要从严监管公共资源交易。发改、财政、国土、住建、水利等部门要加强工程招投标、政府采购、土地使用权和矿权出让、国有产权转让等领域监管，推进公共资源阳光交易。发改局要加紧与市公共资源交易中心平台对接，适时启动我县公共资源交易平台建设。三要从严监管公共工程。公共工程事关国计民生。要健全公共工程建设项目决策、审批、实施等全程监管制度，惩治违法违规行为，严把质量关，使每项公共工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。四要从严监管公共资产。要加强对行政事业单位资产的管理，健全清查核实、产权登记、收益收缴管理等制度，做到资产管理与预算管理、财务管理、采购管理融合衔接。同时，要加强审计监督，突出扶贫、重点项目、民生、领导干部任期责任等重点领域，切实做到应审尽审、凡审必严。各单位要正确对待审计结果，对审计问题要及时出具整改报告，不能一审了之。

（三）坚决落实“八项规定”实施细则精神。习总书记一再强调，“纠正”四风不能止步，作风建设永远在路上。落实“八项规定”、持续正风肃纪，不仅是作风问题，更是政治问题。各镇、各部门要坚决落实中央八项规定“实施细则”精神，结合我县《实施办法》，进一步修订完善公务接待、公车管理等制度，以及镇和部门规章制度，推进作风建设常态长效。特别对群众关注度高、反响强烈的公款吃请、违规发放津补贴等突出问题，要一件一件小事抓起，一个节点一个节点坚守，出实招、下硬茬予以解决。

（四）扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动。一要加强扶贫巡查。县脱贫攻坚巡查组要开展常态化的作风明察暗访，坚决查处脱贫攻坚中的各种不正之风、不严不实问题，着力解决挂名走读、帮扶不到位等问题，促进各级干部履职尽责、真帮真扶。二要严查腐败问题。县、镇纪检监察机关要重点查处扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、截留挪用、优亲厚友等突出问题，尤其对雅村强基、移民搬迁、金融扶贫等项目实施中吃拿卡要、虚报冒领的，要露头就打、绝不姑息。三要狠抓问题整改。认真做好脱贫攻坚问题整改，聚焦15类44个具体问题，逐条研究，从严从快将所有问题整改到位。对项目未动工、基础资料不规范等屡改屡犯问题，要拿出硬举措、硬办法，坚决杜绝同类问题再次发生。

三、强化责任，狠抓落实

一要加强政治建设。政治建设是党的根本性建设，也是统领政府系统党风廉政建设的“纲”和“魂”。各镇、各部门要坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。要严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻县委、县政府各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强干事创业的行动自觉。

二要夯实主体责任。县政府各位副县长要以身作则、以上率下，既抓脱贫、抓发展，又抓廉政、抓队伍。各镇、各部门主要负责同志要树立抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识，切实履行好“一岗双责”，班子成员都要认真落实分管责任，形成合力。要严肃党内政治生活，坚持“三会一课”、个人有关事项报告等制度，从严落实述责述廉、民主评议、谈心谈话等制度，将廉政责任具体化、规范化、制度化。

三要坚持勤政有为。廉洁是最起码的要求，勤政是应尽的本分。各级干部要始终保持敢于担当、奋发有为的精神状态，以真抓实干、埋头苦干的实际行动，创造让人民满意的新业绩。要用好“三项机制”，支持改革者、宽容失误者、保护干事者，切实激发和保护好干部干事创业的积极性和创造性。要正确认识和对待监督，全力配合县监委开展工作，从严从紧要求自己，养成在监督下履职的习惯、意识和自觉性。

同志们，抓好政府系统党风廉政建设，责任重大、任务艰巨。各镇、各部门一定要高度重视、增强自觉，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，奋力开创政府系统廉政工作新局面，为决胜脱贫攻坚、加快陇县发展营造风清气正的良好环境！